Požární ochrana II.

Brázda Radek 30.10.2015 00:00:00

Práva a povinnosti státních orgánů a územních samospráv daná zákonem o požární ochraně

Zákon o požární ochraně (dále jen Zákon) v ustanoveních §§ 23 a následujících upravuje práva a povinnosti orgánů státní správy a samosprávy a určuje jejich působnost.

Správními úřady na úseku požární ochrany je ministerstvo vnitra a hasičský záchranný sbor kraje. Úkoly státní správy na úseku požární ochrany plní ale také orgány krajů a obcí.

Ministerstvo vnitra

Ministerstvo na úseku požární ochrany schvaluje koncepci organizace a rozvoje požární ochrany, předkládá Ministerstvu financí návrh rozpočtu hasičského záchranného sboru a návrh na poskytnutí dotací občanským sdružením (spolkům), zabezpečuje uvolňování finančních prostředků ze státního rozpočtu na investiční dotace na pořízení a obnovu požární techniky pro obce, organizuje pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu požární ochranu, řídí výkon státní správy, vykonává státní požární dozor, kontroluje plnění úkolů, které ukládá Zákon hasičským záchranným sborům krajů, řídí odbornou přípravu a usměrňuje po odborné stránce výkon služby v jednotkách požární ochrany, zabezpečuje výzkum a vývoj, stanovuje postup zjišťování příčin vzniku požárů a v závažných případech se přímo účastní tohoto zjišťování, stanovuje zaměření preventivní, výchovné, propagační a ediční činnosti na úseku požární bezpečnosti a podílí se na jejím zabezpečení, poskytuje odbornou a metodickou činnost při posuzování dokumentace staveb a technologií zvláštního významu, soustřeďuje a vyhodnocuje informace potřebné po zásahy jednotek požární ochrany, zabezpečuje statistické sledování požárů a mimořádných událostí, zabezpečuje provádění požárně technických expertíz a v neposlední řadě zajišťuje mezinárodní spolupráci HZS.

Ministerstvo má samozřejmě také legislativní oprávnění týkající se technických podmínek požární ochrany technologií, bezpečnosti výrobků a činností atd.¹ Prováděcím předpisem pak přímo stanovuje technické podmínky požární ochrany pro navrhování, výstavbu nebo užívání staveb.

Ministerstvo je také orgánem státní správy ve věcech škol požární ochrany, které zřizuje, řídí a případně i zrušuje.

Hasičský záchranný sbor kraje

HZS kraje na úseku požární ochrany zpracovává koncepci požární ochrany kraje, vykonává státní požární dozor a je dotčeným orgánem státní správy, kontroluje plnění nařízení orgánů kraje, odpovídá za připravenost a akceschopnost jednotek HZS kraje, zabezpečuje výstavbu a údržbu objektů pro potřeby HZS, řídí po odborné stránce výkon služby v jednotkách požární ochrany, koordinuje zabezpečování požární ochrany v kraji, soustřeďuje podklady pro zabezpečení materiálních a finančních prostředků jednotek sborů dobrovolných hasičů, zpracovává podklady pro vydávání právních předpisů příslušnými správními orgány kraje, soustřeďuje a vyhodnocuje informace potřebné pro zásahy jednotek požární ochrany a řízení záchranných prací, zabezpečuje statistické sledování požárů a mimořádných událostí na území kraje, řídí a organizuje odbornou přípravu příslušníků, velitelů jednotek požární ochrany, projednává přestupky a správní delikty na úseku požární ochrany, zpracovává výroční zprávu o stavu požární ochrany v kraji a předkládá ji krajskému úřadu a v neposlední řadě zabezpečuje preventivní, výchovnou, propagační a ediční činnost na úseku požární ochrany.

Kraj a krajský úřad

Krajské úřady na úseku požární ochrany projednávají koncepci požární ochrany v kraji, vytvářejí podmínky pro dislokaci a vybavení jednotek HZS, organizují ve spolupráci s HZS kraje požární ochranu v období stavu ohrožení státu a válečného stavu, hradí náklady jednotkám sborů dobrovolných hasičů obcí za zásahy mimo územní obvod dané jednotky a podílí se také na financování akceschopnosti, pořízení a vybavení požární techniky jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí.

Rada kraje pak vydává nařízení kraje – požární poplachový plán, stanovuje nařízením kraje podmínky k zabezpečení: 1. plošného pokrytí území kraje jednotkami požární ochrany, 2. zdrojů vody k hašení požárů, 3. požární ochrany v době zvýšeného nebezpečí vzniku požárů, 4. požární ochrany v budovách zvláštního významu, 5. požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob.

Kraj pak projednává roční zprávu o stavu požární ochrany v kraji, k zabezpečení plošného pokrytí území kraje jednotkami požárních ochrany přispívá HZS kraje na financování jeho potřeb a rovněž tak obcím na financování potřeb jejich jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí.

¹ blíže § 24 odst. 2) Zákona č. 133/1985 v platném znění.