Obce a poskytování informací (14)

Břeň Jan 30.10.2015 00:00:00

Omezení práva na přístup k informacím ve vztahu k ochraně utajovaných informací

Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 106/1999 Sb.“), upravuje v § 7 až 10 pět „základních“ skupin (typově obdobných) informací, u kterých je omezeno právo na přístup k informacím. Další omezení práva na informace jsou obsažena v § 11, ve kterém je omezení práva na informace dáno vůči různým zde uvedeným (typově odlišným) druhům informací. V tomto textu bude věnována pozornost prvnímu typu omezení práva na přístup k informacím, který se vztahuje k ochraně utajovaných informací.

V § 7 zákona č. 106/1999 Sb. je stanoveno, že pokud je požadovaná informace v souladu s právními předpisy označena za utajovanou informaci, k níž žadatel nemá oprávněný přístup, povinný subjekt ji neposkytne, jinými slovy povinný subjekt má povinnost neposkytnout utajovanou informaci, pokud k této utajované informaci nemá žadatel přístup v souladu s platnou právní úpravou.

Zákon, který upravuje zásady pro stanovení informací jako informací utajovaných, podmínky pro přístup k nim a další požadavky na jejich ochranu, zásady pro stanovení citlivých činností a podmínky pro jejich výkon a s tím spojený výkon státní správy, je zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 412/2005 Sb.“). Podle § 2 písm. a) zákona č. 412/2005 Sb. se utajovanou informací pro účely tohoto zákona rozumí „informace v jakékoliv podobě zaznamenaná na jakémkoliv nosiči označená v souladu s tímto zákonem, jejíž vyzrazení nebo zneužití může způsobit újmu zájmu České republiky nebo může být pro tento zájem nevýhodné, a která je uvedena v seznamu utajovaných informací (§ 139)“. Utajovaná informace se klasifikuje stupněm utajení ve smyslu § 4 zákona č. 412/2005 Sb. (přísně tajné, tajné, důvěrné a vyhrazené).

Jedním z prováděcích právních předpisů k zákonu č. 412/2005 Sb. je nařízení vlády č. 522/2005 Sb., kterým se stanoví seznam utajovaných informací, ve znění nařízení vlády č. 240/2008 Sb.

Zákon č. 412/2005 Sb. se vztahuje i na obce, neboť pro účely tohoto zákona se rozumí orgánem státu mj. i hlavní město Praha, městská část hlavního města Prahy a obec při výkonu státní správy ve věcech, které stanoví zvláštní právní předpis [§ 2 písm. d) zákona č. 412/2005 Sb.], přičemž tzv. odpovědnou osobou ve smyslu tohoto zákona se rozumí u hlavního města Prahy ředitel Magistrátu hlavního města Prahy, u městské části hlavního města Prahy tajemník úřadu městské části, a není-li jej, starosta městské části, u statutárního města tajemník magistrátu a u dalších měst a obcí tajemník jejich úřadu, a není-li jej, starosta [§ 2 písm. e) zákona č. 412/2005 Sb.].

Pokud by byla žádána utajovaná informace, k níž žadatel nemá oprávněný přístup (ve smyslu zákona č. 412/2005 Sb.), povinný subjekt je povinen přistoupit k odepření poskytnutí této utajované informace, a to formou správního rozhodnutí o odmítnutí žádosti vydaného podle § 15 zákona č. 106/1999 Sb. a správního řádu (takovéto správní rozhodnutí tedy musí mj. obsahovat všechny formální náležitosti stanovené správním řádem).