Rozpočet obce

Gregorová Jiřina 27.10.2015 22:35:25

Nejdůležitější krátkodobý plánovací dokument, podle kterého obec hospodaří je rozpočet.

Pojem rozpočet územního samosprávného celku je definovaný v §4 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon). Rozpočet územního samosprávného celku a svazku obcí je finančním plánem, jímž se řídí financování činnosti územního samosprávného celku a svazku obcí.

Jde o nejdůležitější krátkodobý plánovací dokument, podle kterého obec hospodaří. Rozpočet může být také chápán z hlediska účetního jako bilance příjmů a výdajů, která podává informaci o vyrovnanosti, případně schodku či přebytku rozpočtu. Sestavuje se na jeden rok. Rozpočtový rok je shodný s rokem kalendářním. Při sestavování rozpočtu se vychází z rozpočtového výhledu.

Rozpočet obce musí splňovat základní rozpočtové zásady: každoroční sestavování a schvalování, reálnost a pravdivost, účelovost, úplnost a jednotnost rozpočtu, dlouhodobou vyrovnanost, publicitu.

Rozpočet obce se sestavuje zpravidla jako vyrovnaný. Může být ale také schválen jako přebytkový nebo schodkový. Přebytkový rozpočet lze schválit v případě, jestliže některé příjmy daného roku jsou určeny k využití až v následujících letech nebo jsou-li určeny ke splácení jistiny úvěrů z předchozích let.

Rozpočet může být schválen jako schodkový jen v případě, že schodek bude možné uhradit

a) finančními prostředky z minulých let, nebo

b) smluvně zabezpečenou půjčkou, úvěrem, návratnou finanční výpomocí nebo příjmem z prodeje komunálních dluhopisů územního samosprávného celku ("návratné zdroje").

Kladný zůstatek finančních prostředků rozpočtového hospodaření běžného roku se převádí k použití v dalším roce, a to ke krytí rozpočtových výdajů, anebo se převádí do peněžních fondů.

Schodek hospodaření se uhrazuje z finančních prostředků z minulých let nebo se kryje z návratných zdrojů splatných z rozpočtu v následujících letech.¹

Z uvedeného vyplývá, že nesmí být schválen schodkový rozpočet, nebude-li schodek finančně krytý. Výše zůstatku na bankovních účtech se do rozpočtu neuvádí, pokud se nepoužije ke krytí schodku rozpočtu. Nelze však na položce financování použít větší částku, než byl stav rozpočtových bankovních účtů k 1.1. rozpočtovaného období.

Obsahem rozpočtu jsou jeho příjmy a výdaje a ostatní peněžní operace, včetně tvorby a použití peněžních fondů, pokud není dále uvedeno, že probíhají mimo rozpočet. Mimo rozpočet se uskutečňují peněžní operace týkající se cizích prostředků a sdružených prostředků. Hospodářská činnost obce se sleduje mimo rozpočtové příjmy a výdaje. Její výsledek se promítne do rozpočtu a je součástí závěrečného účtu obce.

Důležitým prvkem rozpočtu je financování. Hodnota financování vyjadřuje to, z jakých prostředků byl kryt deficit rozpočtu, nebo jak byl využit přebytek rozpočtu. Pokud má obec v rozpočtu nižší příjmy než výdaje, položka financování definuje, jak pokryje deficit (např. snížením stavu peněžních prostředků na bankovních účtech, půjčkou, která se bude splácet v následujících letech apod.).

Pokud má obec v rozpočtu vyšší příjmy než výdaje, ve financování se definuje, jak bude využit přebytek (např. vložením na bankovní účet, na úhradu splátek půjček minulých let apod.).

Celkové financování je rozdílem mezi celkovými příjmy a celkovými výdaji. Pro lepší orientaci v rozpočtu se uvádí, že je-li rozpočet ve schodku, je znaménko financování kladné, je-li rozpočet v přebytku, je znaménko financování záporné.

¹ § 4 zákona č. 250/2000 Sb.