Orgány ochrany přírody a krajiny a jejich role
Ferschmannová Vendula 29.11.2015 00:00:00
2. část - příloha
Ustanovení zákona č. 114/1992 Sb. |
Slovní popis kompetence |
Na území národních parků a CHKO |
Mimo národní parky a CHKO |
§ 3 odst. 1 písm. d) |
evidence živočicha |
viz § 54 odst. 4 |
viz § 54 odst. 4 |
§ 4 odst. 1 |
vymezení a hodnocení regionálního ÚSES |
správy |
KÚ |
§ 4 odst. 1 |
vymezení a hodnocení nadregionálního ÚSES |
MŽP |
MŽP |
§ 4 odst. 1 |
vymezení a hodnocení místního ÚSES |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 4 odst. 2 |
závazné stanovisko k zásahu do VKP ze zákona |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 4 odst. 2 |
závazné stanovisko k zásahu do registrovaných VKP |
správy, ale VKP se zpravidla neregistrují |
pověřený OÚ |
§ 4 odst. 3 |
závazné stanovisko k LHP a LHO |
správy |
KÚ |
§ 4 odst. 3 |
závazné stanovisko k odlesňování a zalesňování na 0,5 ha a k výstavbě lesních cest a svážnic a lesních melioračních systémů |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 5 odst. 1 |
zákaz nebo omezení rušivé činnosti |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 5 odst. 3 |
uložení zajištění či použití prostředků k zabránění nadměrnému úhynu rostlin nebo živočichů |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 5 odst. 4 |
povolení k rozšiřování geograf. nepův. druhů |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 5 odst. 5 |
povolení k rozšiřování kříženců |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 5 odst. 6 |
povolení k vývozu a dovozu ohrožených rostlin a živočichů chráněných MÚ |
MŽP |
MŽP |
§ 5 odst. 7 |
výjimky ze zakázaných způsobů odchytu a zabíjení živočichů |
MŽP |
MŽP |
§ 5b odst. 1 |
odchylný postup pro ptáky |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 5b odst. 4 |
odchylný postup pro ptáky |
MŽP |
MŽP |
§ 5b odst. 4 |
vyhlášení, že nastaly podmínky pro odchylný postup |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 6 odst. 1 |
registrace VKP |
správy, ale VKP se zpravidla neregistrují |
pověřený OÚ |
§ 7 odst. 2 |
uložení provedení nezbytných zásahů ve vztahu k dřevinám |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 8 odst. 1 |
povolení ke kácení dřevin |
v NP správy; v OP NP a v CHKO OÚ, správa si rozhodování může vyhradit |
OÚ |
§ 8 odst. 2 |
pozastavení, omezení nebo zákaz kácení |
v NP správy; v OP NP a v CHKO OÚ, správa si rozhodování může vyhradit |
OÚ |
§ 9 odst. 1 |
uložení náhradní výsadby dřevin |
v NP správy; v OP NP a v CHKO OÚ, správa si rozhodování může vyhradit |
OÚ |
§ 10 odst. 2 |
výjimka ze zákazů stanovených pro jeskyně |
správy |
KÚ |
§ 10 odst. 3 |
povolení k výzkumu nebo průzkumu jeskyně |
správy |
KÚ |
§ 10 odst. 5 |
přijímání oznámení a dokumentace jeskyně |
správy |
KÚ |
§ 11 odst. 1 a 2 |
výzva nálezci paleontologického nálezu a žádost o umožnění přístupu k nálezu |
správy |
OÚ obcí s rošíř. půs. |
§ 11 odst. 3 |
povolení k vývozu paleontologických nálezů |
MŽP |
MŽP |
§ 12 odst. 2 |
souhlas z hlediska krajinného rázu |
správy |
OÚ obcí s rošíř. půs. |
§ 12 odst. 3 |
zřízení přírodního parku |
přír. park se nezřizuje |
KÚ |
§ 13 odst. 1 |
vyhlášení přechodně chráněné plochy |
správy |
OÚ obcí s rošíř. půs. |
§ 15 odst. 1 a 3 |
vyhlášení národního parku |
Parlament ČR |
Parlament ČR |
§ 16 odst. 1 písm. b) |
souhlas k vyhrazení míst ke zneškodňování odpadů majících původ na území NP |
správa NP |
ust. platí jen v NP |
§ 16 odst. 1 písm. c) |
vyhrazení míst k táboření a rozdělávání ohňů v NP |
správa NP |
ust. platí jen v NP |
§ 16 odst. 1 písm. d) |
souhlas k vyhrazení míst k vjezdu a setrvávání mot. vozidel a obyt. přívěsů |
správa NP |
ust. platí jen v NP |
§ 16 odst. 1 písm. e) |
souhlas k vyhrazení míst pro sport., turist. a jiné veř. akce |
správa NP |
ust. platí jen v NP |
§ 16 odst. 1 písm. f) |
souhlas k vyhrazení míst pro horolezectví, létání a jízdu na kole |
správa NP |
ust. platí jen v NP |
§ 16 odst. 2 písm. b) |
souhlas k vyznačení cest |
správa NP |
ust. platí jen v 1. zóně NP |
§ 17 odst. 2 |
vymezení a změny zón NP |
MŽP |
ust. platí jen v NP |
§ 19 odst. 2 |
návštěvní řád NP |
správa NP |
ust. platí jen v NP |
§ 20 odst. 1 |
zřizování Rady NP |
správa NP |
ust. platí jen v NP |
§ 20 odst. 4 |
řešení rozporu mezi zástupci obcí delegovanými do rady NP a správou NP |
MŽP |
ust. platí jen v NP |
§ 21 |
omezení výkonu práva myslivosti a práva rybářství |
správa NP |
ust. platí jen v NP |
§ 22 odst. 1 |
souhlas k použití ust. o zásazích proti škůdcům a o případech mimoř. okolností a nepředvíd. škod |
MŽP |
ust. platí jen v NP |
§ 24 |
stanovení výše poplatku za vjezd nebo vstup do NP a jeho výběr |
správa NP |
ust. platí jen v NP |
§ 25 odst. 1 a 3 |
vyhlášení CHKO |
vláda |
vláda |
§ 26 odst. 1 písm. a) |
souhlas k vyhrazení míst ke zneškodňování odpadů |
správa CHKO |
ust. platí jen v CHKO |
§ 26 odst. 1 písm. b) |
souhlas k vyhrazení míst k táboření a rozdělávání ohňů v NP |
správa CHKO |
ust. platí jen v CHKO |
§ 26 odst. 1 písm. c) |
souhlas k vyhrazení míst k vjezdu a setrvávání mot. vozidel a obyt. přívěsů |
správa CHKO |
ust. platí jen v CHKO |
§ 26 odst. 3 písm. c) |
souhlas k vyhrazení míst pro soutěže na jízdních kolech |
správa CHKO |
ust. platí jen v 1. a 2. zóně CHKO |
§ 27 odst. 2 |
vymezení a změny zón CHKO |
MŽP |
ust. platí jen v CHKO |
§ 28 odst. 1 |
vyhlášení NPR |
MŽP |
MŽP |
§ 29 písm. d) |
souhlas k vyznačení cest |
MŽP |
MŽP |
§ 29 písm. f) |
souhlas k vyhrazení míst pro horolezectví, létání a jízdu na kole |
MŽP |
MŽP |
§ 29 písm. j) |
vyhrazení míst k táboření a rozdělávání ohňů v NPR |
MŽP |
MŽP |
§ 30 |
souhlas k výkonu rybářského a mysliveckého práva |
MŽP |
MŽP |
§ 31 |
souhlas k použití ust. o zásazích proti škůdcům a o případech mimoř. okolností a nepředvíd. škod |
MŽP |
MŽP |
§ 33 odst. 1 |
vyhlášení PR |
správy |
KÚ |
§ 33 odst. 2 |
souhlas ke zcizení nezastavěných pozemků ve vl. státu |
MŽP |
MŽP |
§ 34 odst. 2 |
omezení výkonu práva myslivosti a práva rybářství |
správy |
KÚ |
§ 35 odst. 1 |
vyhlášení NPP |
MŽP |
MŽP |
§ 36 odst. 1 |
vyhlášení PP |
správy |
KÚ |
§ 36 odst. 3 |
souhlas ke zcizení nezastavěných pozemků ve vl. státu |
MŽP |
MŽP |
§ 37 odst. 1 |
vyhlášení OP ZCHÚ |
orgán příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ |
orgán příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ |
§ 37 odst. 1 a 2 |
souhlas k činnostem v ochranném pásmu |
NP a CHKO - správy, NPR a NPP - MŽP, PR a PP - správy |
NPR a NPP - MŽP, PR a PP - KÚ |
§ 38 odst. 2 |
zajištění zpracování plánu péče a jeho schvalování |
NP a CHKO - MŽP; NPR, NPP, PR a PP - OOP příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ |
OOP příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ |
§ 39 odst. 1 |
uzavření smlouvy o prohlášení území za chráněné |
EVL - orgán příslušný k vyhlášení kategorie stanovené v nár. seznamu; ostatní území - správy |
EVL - orgán příslušný k vyhlášení kategorie stanovené v nár. seznamu; ostatní území - zřejmě OÚ obcí s rozšířenou půs. (chyba v komp. ust. U KÚ) |
§ 40 odst. 2 |
rozhodnutí o námitkách při vyhlašování ZCHÚ |
OOP příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ, pro NP a CHKO MŽP |
OOP příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ, pro NP a CHKO MŽP |
§ 42 odst. 1 a 3 |
oznámení vyhlášení ZCHÚ AOPK a katastrálnímu úřadu |
OOP příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ, pro NP a CHKO MŽP |
OOP příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ, pro NP a CHKO MŽP |
§ 43 |
povolování výjimek ze zákazů v ZCHÚ |
správa NP a CHKO |
vláda |
§ 44 odst. 1 |
souhlas k rozhodnutí o umístění, povolení či změně v užívání stavby, povolení k nakládání s vodami a k vodohosp. dílům, povolení k někt. činnostem či udělení souhlasu podle vod. zák. v NP a CHKO |
správa NP a CHKO |
ust. platí jen v NP a CHKO |
§ 44 odst. 2 |
souhlas k činnostem a zásahům podle bližších ochr. podm. ZCHÚ |
NP a CHKO - správy, NPR a NPP - MŽP, PR a PP - správy |
NPR a NPP - MŽP, PR a PP - KÚ |
§ 45 odst. 1 |
zrušení ZCHÚ |
orgán příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ |
orgán příslušný k vyhlášení daného ZCHÚ |
§ 45 odst. 2 |
zrušení smluvní ochrany |
OOP příslušný k uzavření smlouvy |
OOP příslušný k uzavření smlouvy |
§ 45a odst. 2 |
zařazení lokalit do NS |
vláda |
vláda |
§ 45b odst. 1 |
udělování výjimek ze zákazu poškozování EVL zařazených do NS a sporných lokalit |
MŽP |
MŽP |
§ 45c odst. 1 |
upozornění na možnost smluvní ochrany EVL |
OOP příslušný k vyhlášení ZCHÚ podle NS |
OOP příslušný k vyhlášení ZCHÚ podle NS |
§ 45c odst. 2 |
vyhlášení EVL jako ZCHÚ, není-li zřízena smluvní ochrana |
OOP příslušný k vyhlášení ZCHÚ podle NS |
OOP příslušný k vyhlášení ZCHÚ podle NS |
§ 45e odst. 1 |
stanovení druhů ptáků, pro které se zřizují PO |
vláda |
vláda |
§ 45e odst. 2 |
vymezení PO |
vláda |
vláda |
§ 45e odst. 2 |
souhlas k činnostem v PO |
správy |
v PO, v níž se nachází NP, CHKO, NPR nebo NPP - správy CHKO v ostatních PO - KÚ |
§ 45e odst. 4 |
uzavření smlouvy o způsobu hospodaření v PO |
správy |
OÚ obcí s rošíř. půs. |
§ 45e odst. 6 |
zajištění zpracování souhrnu doporučených opatření (v případě potřeby) |
MŽP |
MŽP |
§ 45f odst. 1 |
sledování stavu PO, EVL, evr. význ. druhů a jednotl. typů evr. stanovišť |
všechny OOP v rámci své působnosti |
všechny OOP v rámci své působnosti |
§ 45f odst. 2 |
stanovení, jaký stav evr. stanoviště a evr. význ. druhu se považuje za příznivý |
vláda |
vláda |
§ 45i odst. 1 |
stanovisko ke koncepcím a záměrům z hlediska vlivu na EVL a PO |
správy |
KÚ |
§ 45i odst. 3 |
udělování a odnímání autorizace |
MŽP |
MŽP |
§ 45i odst. 6 |
rozhodnutí o nesplnění požadavků k výkonu činnosti |
MŽP |
MŽP |
§ 45i odst. 10 |
žádost o stanovisko Evropské komise |
MŽP |
MŽP |
§ 45i odst. 11 |
stanovení kompenzačních opatření |
správy |
KÚ |
§ 46 odst. 1 |
vyhlášení památného stromu |
správy |
mimo ZCHÚ a jejich OP - pověřený OÚ, na území ZCHÚ a jejich OP- OÚ obce s rozšíř. půs. |
§ 46 odst. 2 |
souhlas k ošetřování památného stromu |
správy |
mimo ZCHÚ a jejich OP - pověřený OÚ, na území ZCHÚ a jejich OP - OÚ obce s rozšíř. půs. |
§ 46 odst. 3 |
vymezení OP památného stromu |
správy |
mimo ZCHÚ a jejich OP - pověřený OÚ, na území ZCHÚ a jejich OP - OÚ obce s rozšíř. půs. |
§ 46 odst. 3 |
souhlas ke stanoveným činnostem v OP památného stromu |
správy |
mimo ZCHÚ a jejich OP - pověřený OÚ, na území ZCHÚ a jejich OP - OÚ obce s rozšíř. půs. |
§ 46 odst. 4 |
zrušení ochrany památného stromu |
správy |
mimo ZCHÚ a jejich OP - pověřený OÚ, na území ZCHÚ a jejich OP - OÚ obce s rozšíř. půs. |
§ 47 odst. 1 |
oznámení vyhlášení pam. stromu AOPK (a katastrálnímu úřadu, ač to zákon přímo nestanoví) |
správy |
mimo ZCHÚ a jejich OP - pověřený OÚ, na území ZCHÚ a jejich OP - OÚ obce s rozšíř. půs. |
§ 48 odst. 3 |
stanovení seznamu a stupně ohrožení ZCHD rostlin a živočichů |
MŽP |
MŽP |
§ 49 odst. 4 |
stanovisko ke způsobu běž. obhosp., při němž jsou ničeny, poškozovány nebo rušeny KOD nebo SOD rostlin, které rostou přirozeně uvnitř jiných kultur |
MŽP |
MŽP |
§ 50 odst. 3 |
stanovisko k nezbyt. zásahu do přir. vývoje OD živočichů |
správy |
KÚ |
§ 50 odst. 4 |
stanovení bližších podmínek ochrany ZCHD rostlin a živočichů |
MŽP |
MŽP |
§ 51 odst. 2 |
povolení k poškozování nebo sběru ZCHN na místě jejich přirozeného výskytu |
správy |
OÚ obcí s rošíř. půs. |
§ 51 odst. 3 |
stanovení seznamu ZCHN a jejich bližších ochr. podm. |
MŽP |
MŽP |
§ 52 |
schvalování záchranných programů ZCHD rostlin a živočichů |
pro OD - správy, pro KOD a SOD - MŽP |
pro OD - KÚ, pro KOD a SOD - MŽP |
§ 52 |
zajišťování záchranných programů ZCHD rostlin a živočichů |
všechny OOP |
všechny OOP |
§ 53 |
povolení k vývozu ZCHN |
MŽP |
MŽP |
§ 54 odst. 1 |
výzva k prokázání původu rostliny nebo živočicha |
správy a ČIŽP |
OÚ obcí s rošířenou půs., KÚ a ČIŽP |
§ 54 odst. 2 |
výzva k prokázání totožnosti |
správy a ČIŽP |
OÚ obcí s rošířenou půs., KÚ a ČIŽP |
§ 54 odst. 3 |
souhlas k vypouštění ZCHD živočichů odchovaných v zajetí a k vysévání či vysazování uměle vypěstovaných ZCHD rostlin |
správy |
OD živočichů - KÚ, OD rostlin - OÚ obce s rozšířenou půs., KOD a SOD rostlin - OÚ obce s rozšířenou půs. |
§ 54 odst. 4 |
evidence živočichů a vydání osvědčení |
správy |
OD živočichů a ptáci, příp. další živočichové - KÚ |
§ 55 odst. 1 |
projednání záměrů na vyhlášní památných stromů |
viz § 46 odst. 1 |
viz § 46 odst. 1 |
§ 55 odst. 2 |
projednání vyhlášení ZCHD rostlin, živočichů a nerostů |
viz § 48 odst. 3 |
viz § 48 odst. 3 |
§ 56 odst. 1 |
výjimky ze zákazů u památných stromů |
správy |
mimo ZCHÚ a jejich OP - pověřený OÚ, na území ZCHÚ a jejich OP - OÚ obce s rozšíř. půs. |
§ 56 odst. 1 |
výjimky ze zákazů ZCHD rostlin |
správy |
OD - KÚ |
§ 56 odst. 1 |
výjimky ze zákazů ZCHD živočichů |
správy |
OD - KÚ |
§ 56 odst. 1 |
výjimky ze zákazů ZCHD nerostů |
MŽP |
MŽP |
§ 56 odst. 4 |
výjimka ze zákazu týkající se blíže neurčeného počtu osob |
MŽP |
MŽP |
§ 57 |
souhlas k činnostem stanovených v bližších ochranných podmínkách ZCHD rostlin a živočichů |
správy |
OÚ obcí s rošířenou půs. |
§ 58 odst. 4 |
poskytování finanční náhrady za ztížení zem. nebo les. hosp. |
správy |
MŽP (příp. prostřednictvím jím zřízené org. složky státu) |
§ 60 odst. 2 |
podání návrhu na vyvlastnění |
správy |
KÚ |
§ 60 odst. 3 |
převod příslušnosti hospodaření s majetkem |
správy |
není upraveno (obec, kraj ani jejich orgány nejsou org. složky státu) |
§ 61 odst. 1 |
uplatnění předkupního práva |
správy |
NPR a NPP - MŽP, jeskyně - KÚ |
§ 63 odst. 1 |
souhlas k ke zřizování a rušení veřejně přístupných účelových komunikací, stezek a pěšin |
správy |
mimo ZCHÚ a jejich OP - pověřený OÚ, na území ZCHÚ a jejich OP - OÚ obce s rozšíř. půs. |
§ 63 odst. 1 |
vedení přehledu o veřejně přístupných účelových komunikacích |
OÚ |
OÚ |
§ 64 |
omezení nebo zákaz přístupu veřejnosti v NPR a NPP |
MŽP |
MŽP |
§ 64 |
omezení nebo zákaz přístupu veřejnosti v NP a I. zóně CHKO |
správy |
ust. platí jen v NP a I. zóně CHKO |
§ 64 |
omezení nebo zákaz přístupu veřejnosti v jeskyni |
správy |
KÚ |
§ 66 |
omezení a zákaz činnosti |
ČIŽP, správy |
ČIŽP, KÚ, OÚ obcí s rozšířenou působností |
§ 67 odst. 1 |
rozhodnutí o nezbytnosti biologického hodnocení |
OOP příslušný k povolení zásahu |
OOP příslušný k povolení zásahu |
§ 67 odst. 4 |
rozhdonutí o rozsahu a nezbytnosti náhradních opatřeních |
OOP příslušný k povolení zásahu |
OOP příslušný k povolení zásahu |
§ 68 odst. 2 |
uzavírání dohod s vlastníky či nájemci pozemků |
všechny OOP, obce |
všechny OOP, obce |
§ 68 odst. 3 |
provádění zásahů ke zlepšení přír. a kraj. Prostředí |
všechny OOP |
všechny OOP |
§ 69 odst. 3 a 4 |
poskytování finančního příspěvku |
všechny OOP, obce, SFŽP |
všechny OOP, obce, SFŽP |
§ 70 odst. 2 |
poskytování informací občanským sdružením |
všechny orgány státní správy, které vedou řízení týkající se ochra. Přír. a kraj., pokud to zvl. zák. nevylučuje |
všechny orgány státní správy, které vedou řízení týkající se ochra. Přír. a kraj., pokud to zvl. zák. nevylučuje |
§ 71 odst. 2 |
spolupráce s obcemi |
všechny OOP |
všechny OOP |
§ 72 |
vedení přehledu informací |
všechny OOP |
všechny OOP |
§ 73 |
spolupráce s odborně kvalifikovanými osobami |
všechny OOP |
všechny OOP |
§ 74 |
mezinárodní spolupráce |
všechny OOP |
všechny OOP |
§ 80 odst. 2 |
nařízení omezení nebo zastavení škodlivé činnosti |
ČIŽP |
ČIŽP |
§ 81 odst. 1 |
ustanovování stráže přírody |
správy |
KÚ |
§ § 81b odst. 7 |
náhrada škody v souvislosti s činností stráže přírody |
správy |
KÚ |
§ 85 odst. 1 |
státní dozor v ochraně přírody |
správy |
KÚ |
§ 85 odst. 2 |
vrchní státní dozor v ochraně přírody |
MŽP |
MŽP |
§ 86 odst. 1 |
rozhodnutí o možnosti a podmínkách uvedení do původního stavu |
ČIŽP, správy |
ČIŽP, OÚ obcí s rozšířenou působností |
§ 86 odst. 2 |
uložení přiměřených náhradních opatření |
ČIŽP, správy |
ČIŽP, OÚ obcí s rozšířenou působností |
§ 87 odst. 1 až 3 |
rozhodování o přestupcích |
ČIŽP, správy |
ČIŽP, OÚ obcí s rozšířenou působností, není-li příslušný KÚ [viz § 77 odst. 2 písm. g) a § 77a odst. 3 písm. q)] |
§ 88 odst. 1a 2 |
rozhodování o jiných správních deliktech |
ČIŽP, správy |
ČIŽP, OÚ obcí s rozšířenou působností, není-li příslušný KÚ [viz § 77 odst. 2 písm. g) a § 77a odst. 3 písm. q)] |
§ 88a |
vybírání pokut |
ČIŽP, správy |
ČIŽP, OÚ obcí s rozšířenou působností, není-li příslušný KÚ [viz § 77 odst. 2 písm. g) a § 77a odst. 3 písm. q)] |
§ 88a |
vymáhání pokut |
finanční úřady |
finanční úřady, OÚ obcí s rozšířenou působností, není-li příslušný KÚ [viz § 77 odst. 2 písm. g) a § 77a odst. 3 písm. q)] |
§ 89 odst. 1 |
odebrání nedovoleně držených rostlin a živočichů |
správy |
ZCHD a ptáci - OÚ obcí s rozšířenou půs. živočichové a rostliny chráněné podle z. č. 100/2004 Sb. - KÚ |
§ 90 odst. 12 |
zrušení dosavadní ochrany ZCHÚ vyhlášeného před účinností tohoto zákona ústř. org. st. správy |
MŽP |
MŽP |
Použité zkratky:
EVL evropsky významná lokalita CHKO chráněná krajinná oblast KOD kriticky ohrožený druh KÚ krajský úřad LHO lesní hospodářská osnova LHP lesní hospodářský plán MO Ministerstvo obrany MŽP Ministerstvo životního prostředí NP národní park NPP národní přírodní památka NPR národní přírodní rezervace NS národní seznam OD ohrožený druh OOP orgán ochrany přírody OP ochranné pásmo OÚ obecní úřad PO ptačí oblast PP přírodní památka PR přírodní rezervace PUOS pozemek určený pro účely obrany státu (resp. území sloužící zájmům obrany státu) SOD silně ohrožený druh ÚSES územní systém ekologické stability VKP významný krajinný prvek ZCHD zvláště chráněný druh ZCHN zvláště chráněný nerost ZCHÚ zvláště chráněné území